政府与彩票公益

xiao四~

彩票公益因运作模式的巧妙，其广阔的发展前景难以估量。
 
我国彩票公益事业发展迅速，却隐含着不可忽视的深层问题。由于售卖彩票获得大量、甚至巨额公益金，政府重于“圈钱”，轻于监管，缺乏公平竞争和公开透明，其中问题重重，给彩票事业的健康持续发展带来巨大隐患。《中国第三部门部门观察2014》从“政府为发展社会公益事业而发行彩票”、“发行和分配分离保障筹资效率”、“发行阶段存在的问题”、“分配阶段存在不足”、“政府职责：使彩票公益金健康高效”等方面对政府推动彩票公益发展所存在的问题进行分析。
 
彩票原本是一种特殊的私人物品，政府基于社会公益目的，将发行彩票作为公共物品供给的一种筹资方式，通过将发行阶段和分配阶段适度分离，通过商业手段筹资而将筹集资金用于公益目的，一定程度上解决了公共物品供给与需求的矛盾。但是，彩票公益金的获取本质上等同于彩民对社会公益事业的捐赠，政府在此过程中需本着负责任的态度及原则。但实际上，我国彩票发行阶段出现过度利用彩民赌性而出现问题彩民，发行垄断又导致高额发行费用的产生挤占彩票公益金分配比例，彩票销售乱象丛生，商业手段凌驾于公益目的之上。而分配阶段则存在诸如彩票公积金使用范围仍显狭窄，彩票公益金使用主体单一，彩票公益金分配缺乏公开透明的问题。
 
参照国际经验，报告本着彩票公益金健康发展、高效利用的目的，对政府提出中肯建议。一，政府需规定彩票公益金的管理原则与发行机构；二，政府需明确彩票公益金的使用主体和领域；三，政府需构建负责任的博彩机制；四，政府需采用竞争模式降低发行费用；五，政府需建立相对独立的监管体制。


来源：中国发展简报